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加强煤矿技术监察有效防范重大风险
李忠有
煤矿技术管理薄弱 ， ，，，，，极易造成安全隐患、漏洞 ， ，，，，，已成为当前影响煤矿企业安全发展的最大瓶颈 。。。。。因此 ， ，，，，，加强对煤矿技术管理的监察 ， ，，，，，是监察工作的重中之重 ， ，，，，，是科学识别风险、有效管控风险的必由之路 。。。。。
一是加强对煤矿的技术管理监察 ， ，，，，，防范重大风险 。。。。。一系列事故告诉我们 ， ，，，，，煤矿安全事故多发的地区 ， ，，，，，背后都存在技术管理不到位的问题 ， ，，，，，凡是存在重大安全隐患和安全风险的矿井 ， ，，，，，技术管理都不到位 。。。。。
通过瓦斯、水害等灾害防治专项监察 ， ，，，，，我们可以发现煤矿在技术管理上的漏洞 ， ，，，，，找到事故防范的重点企业、重点地区、重点灾害和重点环节 ， ，，，，，有力促进企业主体责任落实 ， ，，，，，提高监察执法效能 。。。。。
当前 ， ，，，，，随着煤炭行业转型升级步伐的加快和矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平的提高 ， ，，，，，以及科研成果转化及新设备、新技术的推广和应用 ， ，，，，，我们更需要加强技术监察 。。。。。
通过技术监察 ， ，，，，，我们有效督促煤矿强化源头防范、超前治理 ， ，，，，，切实加强风险防控和突出问题整治 ， ，，，，，把系统优化、隐患整改、安全防范的责任抓在手上、扛在肩上 ， ，，，，，落在细处、实处 ， ，，，，，努力把风险化解在源头 。。。。。同时 ， ，，，，，我们也要推进法律法规、标准规范、基础保障等建设 ， ，，，，，全面提升煤矿安全生产整体预控能力 ， ，，，，，有效防范煤矿事故发生 。。。。。
二是紧抓“关键人” ， ，，，，，将监察链条向上、下延伸 。。。。。从近年来的事故看 ， ，，，，，其表面原因是瓦斯防治、防灭火、防治水、顶板管理不够严格 ， ，，，，，深层次的原因则是部分煤矿企业技术管理体系不健全 ， ，，，，，技术团队责任不明晰 ， ，，，，，技术人员严重缺失 ， ，，，，，技术管理不到位所致 。。。。。
向上监察 ， ，，，，，就是要狠抓对煤矿企业领导层在完善技术管理体系 ， ，，，，，落实技术管理责任 ， ，，，，，执行作业规程和安全措施 ， ，，，，，以及落实领导下井带班工作制度方面的监察 。。。。。同时 ， ，，，，，坚持逢查必考 ， ，，，，，对煤矿中层以上干部经常进行安全法律法规和专业知识考试 ， ，，，，，考试内容重点侧重于国家出台的安全生产法律法规和技术标准规范 。。。。。
向下监察 ， ，，，，，就是要将监察“触角”直达一线班组和职工 ， ，，，，，现场重点测试职工操作技能、自救互救方面的应急处置能力 。。。。。推动煤矿企业加大从业人员技能培训和普法力度 ， ，，，，，开展安全技能实操训练 ， ，，，，，提高自保唬�；；；；ケＤ芰� ， ，，，，，激发煤矿企业和职工“我要安全、我懂安全、我会安全”的内生动力 ， ，，，，，切实改变“无知无畏”的状况 。。。。。
实践证明 ， ，，，，，万豪娱乐官网监察执法工作必须用系统性思维 ， ，，，，，科学防范系统性风险 。。。。。我们要紧紧围绕国家煤矿安监局《重大安全隐患判定标准》 ， ，，，，，监察程序上实现由井下先行向图纸资料先行转变 ， ，，，，，监察方式上由查单一数据向综合数据比对、井下现场与图纸资料比对转变 ， ，，，，，主要包括年度煤矿生产计划指标、采掘接续计划、安全费用提取计划及使用安排情况 ， ，，，，，大型机电运输设备检修、更新、改造等情况 ， ，，，，，应急演练情况 ， ，，，，，隐蔽致灾因素排查报告和预防性保障措施等 。。。。。特别是对煤矿企业互联网上报的煤矿基本信息、证件基本信息、井筒和开采煤层信息、生产系统主要设备信息、六大系统基本情况信息、安全管理资料、预防性技术资料进行复核 。。。。。
此外 ， ，，，，，煤监机构应采用“服务为先 ， ，，，，，专家会诊”的方式和“借梯上楼 ， ，，，，，借水行舟”策略 ， ，，，，，邀请有经验的总工程师一起参加检查 ， ，，，，，定期“会诊” ， ，，，，，靶向发力 ， ，，，，，现场教学 ， ，，，，，分析和解决重大技术问题 ， ，，，，，超前分析查找问题 ， ，，，，，超前消除隐患 ， ，，，，，超前预防事故；；；；；；加强技术交流 ， ，，，，，切实发挥技术人才对煤矿安全生产的支撑作用；；；；；；可以通过“请进来 ， ，，，，，走出去”和组织开展专家讲座等活动 ， ，，，，，加大对煤矿工程技术人员安全培训力度 ， ，，，，，进一步提升技术人员担当重任的能力和专业知识水平 。。。。。
（作者系山西煤矿安全监察局晋中监察分局局长）
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