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加强双重预防机制建设 提升煤矿本质安全水平

双鸭山矿业公司总经理  赵维国

近期，，，，，，通过深入学习双重预防机制相关文件和规定要求，，，，，，聆听集团公司组织的专家视频专题讲座，，，，，，进一步加深了对习近平总书记关于安全生产重要论述的认识和理解。。。。。。。习近平总书记反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，，，，，，必须坚持“人民至上、生命至上”，，，，，，统筹好发展和安全“两件大事”，，，，，，明确指出“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，，，，，，推动安全生产关口前移”。。。。。。。为煤矿企业做好安全生产工作指明了前进方向，，，，，，提供了根本遵循。。。。。。。

加强双重预防机制建设，，，，，，是一项常抓常新、久久为功的基础工作，，，，，，也是企业安全管理的关键之处和重点所在。。。。。。。通过学习思考，，，，，，强化了“三个认识”，，，，，，明确了做到“三个坚持”、抓实“五个支撑”的工作思路，，，，，，突出“管理、装备、系统、素质”并重，，，，，，继续完善“三位一体”安全管理体系，，，，，，着力提升煤矿本质安全水平。。。。。。。

“三个认识”：一是加强双重预防机制建设，，，，，，是必须履行的法定职责。。。。。。。这次《安全生产法》的修改，，，，，，从贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述的高度，，，，，，将双重预防机制建设纳入生产经营单位安全生产法定职责，，，，，，是对安全生产责任体系的再发展、再完善，，，，，，也从法律层面要求煤矿从业人员，，，，，，依法依规履职尽责，，，，，，采取“严、细、实、真”的措施，，，，，，自觉抓好双重预防机制建设，，，，，，真正把安全放在生产之前、发展之上，，，，，，严守红线底线。。。。。。。二是加强双重预防机制建设，，，，，，是科学有效的管理方法。。。。。。。构建双重预防机制，，，，，，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，，，，，，实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段，，，，，，科学厘清了危险源、风险、隐患、事故之间的逻辑关系，，，，，，也印证了风险、隐患、事故是可防可控可避免的，，，，，，更加坚定了我们实现安全生产“零伤害”的信心和决心，，，，，，为煤矿企业提供了有益的方法遵循。。。。。。。三是加强双重预防机制建设，，，，，，是企业发展的现实需要。。。。。。。双重预防机制坚持把风险控制在隐患形成之前，，，，，，把隐患消灭在事故发生之前 ，，，，，，能够有效破解“看不到、想不到、管不到”和“看惯了、干惯了、习惯了”的顽症，，，，，，这与企业实现高质量发展的现实需要高度契合，，，，，，也为我们指明了一条超前防风险、治灾害，，，，，，将“危险区”逐步变成“警戒区”再变成“解放区”，，，，，，让煤矿走上安全生产的可持续发展道路，，，，，，从根本上改变就安全抓安全、治标不治本的被动局面。。。。。。。

“三个坚持”：一是坚持关口前移防风险。。。。。。。树立“思想上的隐患是最大隐患，，，，，，看不到风险是最大风险”的工作导向，，，，，，始终保持对安全风险的高度警惕。。。。。。。深入开展安全警示、风险辨识和自主保安教育，，，，，，增强忧患意识；；；；；；着力构建安全风险分析、辨识和评估长效机制，，，，，，抓好年度和四个专项“1+4”风险辨识评估；；；；；；盯住新水平、新采区、新工作面变化和系统调整及重点灾害等，，，，，，动态化防范风险；；；；；；突出抓好“一探三防”“一通三防”，，，，，，强化隐蔽致灾因素防治，，，，，，探明构造、灾害种类和分布情况，，，，，，把未知变成已知，，，，，，有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。。。。。。。二是坚持预控为主治隐患。。。。。。。围绕“人、机、环”，，，，，，加强隐患排查治理，，，，，，及时消除管理缺陷，，，，，，切断事故发生的因果链。。。。。。。正确处理好上级检查与自我检查“帮办”与“包办”关系，，，，，，强化煤矿主体责任，，，，，，坚持公司领导带队集中查、生产业务部门专项查、安监部门日常查、带着问题回头查相结合，，，，，，加大隐患排查和闭合整改力度；；；；；；对特殊地点、关键环节、涉险作业做到专人盯防、实时监控，，，，，，对零散工程、边缘末梢、隐蔽区域实行重点巡查、定期覆盖；；；；；；紧盯水、火、瓦斯、煤尘和冲击地压等重点灾害，，，，，，落实综合防治措施；；；；；；按照“隐患务必清除、整改务必落靠”要求，，，，，，确保隐患按时“清零”。。。。。。。三是坚持主动安全提标准。。。。。。。将安全生产标准化作为构建双重预防机制的重要基础，，，，，，积极与院校专家合作，，，，，，着力在矿压、支护、提升、运输、供电等方面，，，，，，建立起科学完备的安全管理规范和技术操作标准；；；；；；狠抓工程达标、设备达标、环境达标、行为达标，，，，，，倒逼全员岗位责任制、区域负责制和包机制落实；；；；；；加强过程监管，，，，，，着力打造精品战线、精品工程、精品岗位，，，，，，推动工作重心由结果考核向过程考核转变；；；；；；积极构建安全管理诚信机制，，，，，，强化全员主动安全意识，，，，，，全面推进职工自律、班组自管、区队自治、系统自控、矿井自主“五自管理”；；；；；；发挥好典型示范效应，，，，，，强化业务部门日常指导和服务推进，，，，，，带动整体水平提升；；；；；；采取“大团”集中验收与“小团”随机检查相结合，，，，，，对标对表国家标准验收考核，，，，，，力争全部矿井达到安全生产标准化管理体系一级矿井水平。。。。。。。

“五个支撑”：一是加强制度支撑。。。。。。。紧跟习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，，，，，，紧盯国家法律法规、省委省政府和集团公司要求部署，，，，，，常态化加强安全管理制度修订完善工作，，，，，，形成健全完善的安全生产制度体系，，，，，，确保人员、资金、物资等及时组织、保障到位。。。。。。。二是加强责任支撑。。。。。。。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，，，，，，对照新修改的《安全生产法》，，，，，，压实落靠全员安全生产责任，，，，，，形成“明、知、履、问”运行机制。。。。。。。进一步补充完善风险分级管控责任，，，，，，对矿井大系统风险和可能导致重大隐患的风险，，，，，，由公司经理层和矿班子共同负责管控治理，，，，，，推进年度风险辨识评估；；；；；；对于专项风险，，，，，，由公司部门和矿专业领导负责推进落实；；；；；；对于岗位风险，，，，，，由区队和班组负责管控落实。。。。。。。并严格实行工作照单履职、失职照单问责，，，，，，严肃执行安全生产“一票否决”制度。。。。。。。三是加强“四化”支撑。。。。。。。全面推进煤矿“四化”建设，，，，，，以建成东保卫煤矿国家首批智能化示范矿井为引领，，，，，，推广应用先进适用的机械化、自动化、信息化、智能化工艺装备，，，，，，加快对生产系统的升级改造，，，，，，大力发展采掘智能化生产；；；；；；持续推进煤矿安全风险监测预警系统建设，，，，，，实现各矿子系统与万豪娱乐官网云平台联网，，，，，，突出安全监测、人员定位、安全生产指挥等各系统维护管理，，，，，，实现多网多系统融合，，，，，，综合监测、分析、评估各矿井风险程度，，，，，，切实提高安全保障能力。。。。。。。四是加强素质支撑。。。。。。。坚持“抓两头、带中间”，，，，，，持续提升全体干部职工素质能力。。。。。。。一头抓领导，，，，，，坚持干部业校培训，，，，，，大兴学习之风、研究之风、落实之风，，，，，，带头学标准、学说明书，，，，，，发挥“三结合”技术研究工作室作用，，，，，，严把工艺设计关。。。。。。。另一头抓“兵头将尾”，，，，，，创造学习条件和锻炼机会，，，，，，落实班组长“五项权力”，，，，，，发挥“一员两长”关键作用，，，，，，严把现场安全质量关。。。。。。。中间抓好全员安全培训和行为养成，，，，，，深入开展安全大课、技术比武、应急演练等全员性学习提素活动，，，，，，不断提升全员业务保安能力。。。。。。。五是加强激励支撑。。。。。。。继续完善跟踪督办、情况通报、考核奖惩等工作机制，，，，，，执行好责任量化考核、职工安全年金和安全生产问责庭等政策制度，，，，，，增强奖罚的靶向性和实效性；；；；；；定期召开标准化建设现场推进会，，，，，，及时总结推广典型经验，，，，，，以点带面推进双重预防机制建设。。。。。。。接茬打好打胜安全专项整治三年行动攻坚战，，，，，，对重点问题、重大隐患、高风险区域、高危岗位及安全管理薄弱环节，，，，，，开展专项整治，，，，，，综合运用通报、约谈、警示和打假、曝光、吃小灶等有效措施，，，，，，确保双重预防机制一抓到底、抓出成效。。。。。。。