《人民日报》记者 刘维涛 《 人民日报 》( 2021年03月29日 第 02 版)
近日,,,,,,,,中共中央办公厅印发《中国共产党组织处理规定(试行)》(以下简称《规定》)。。。。。。。。《规定》公开发布之际,,,,,,,,中央组织部负责人就《规定》制定印发和贯彻执行等问题,,,,,,,,回答了记者提问。。。。。。。。
问:请您介绍一下制定《规定》的背景和意义???????
答:组织处理是教育干部、管理干部的必备手段,,,,,,,,是全面从严治党的重要措施。。。。。。。。近年来,,,,,,,,许多党内法规都对组织处理工作提出了要求,,,,,,,,各级党委(党组)及其组织(人事)部门坚持从严管理监督干部,,,,,,,,在组织处理工作方面也积累了一定的经验。。。。。。。。但从实践看,,,,,,,,组织处理在方式、程序、要求等方面还缺少统一规定,,,,,,,,工作还不够规范。。。。。。。。为进一步加强组织处理工作,,,,,,,,推进组织处理与纪律处分、法律责任追究有机衔接,,,,,,,,构建更加完备的干部管理监督制度体系,,,,,,,,党中央加强顶层设计,,,,,,,,将制定组织处理制度纳入了党内法规制定工作规划。。。。。。。。中央组织部会同中央纪委国家监委机关,,,,,,,,认真总结经验,,,,,,,,深入开展调研,,,,,,,,广泛听取意见,,,,,,,,研究起草了《规定》。。。。。。。。《规定》是第一部专门就组织处理作出全面规定的党内法规,,,,,,,,为贯彻落实新时代党的组织路线,,,,,,,,从严管理监督干部,,,,,,,,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍提供有力保障。。。。。。。。
问:请介绍一下《规定》的总体考虑和主要内容???????
答:制定《规定》主要有4个方面考虑:一是鲜明体现全面从严治党要求。。。。。。。。深入贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要指示精神,,,,,,,,贯彻落实新时代党的组织路线,,,,,,,,坚持严的主基调,,,,,,,,突出政治监督要求,,,,,,,,坚决处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端的干部。。。。。。。。二是突出重点,,,,,,,,以领导干部为主,,,,,,,,着眼解决干部队伍存在的突出问题。。。。。。。。三是坚持精准科学、规范有效,,,,,,,,力求做到界定清晰,,,,,,,,要求明确,,,,,,,,便于执行。。。。。。。。四是注重制度衔接,,,,,,,,与有关法律法规相协调。。。。。。。。
《规定》共十九条,,,,,,,,主要包括4个方面内容:一是明确了组织处理的指导思想、方式、原则、适用对象等。。。。。。。。二是明确了组织处理的适用情形,,,,,,,,以及不予或者免予组织处理的情形。。。。。。。。三是对组织处理的程序、影响期、申诉、纠正等作了规定。。。。。。。。四是对组织处理文书材料制作保管,,,,,,,,受到组织处理干部的后续管理、重新使用等作了规定。。。。。。。。
问:《规定》对组织处理的概念和方式作了明确,,,,,,,,请介绍一下有哪些主要考虑???????
答:组织处理是我们党长期使用的一种干部管理监督措施,,,,,,,,在一些法规文件中都有体现,,,,,,,,但一直未对概念作出完整的界定,,,,,,,,对包括哪些具体方式的认识也不尽相同。。。。。。。。《规定》认真总结组织处理工作经验,,,,,,,,与有关党内法规相衔接,,,,,,,,将组织处理界定为党组织对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部采取的岗位、职务、职级调整措施,,,,,,,,包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。。。。。。。。其中,,,,,,,,“违规违纪违法、失职失责失范”概括了需要给予组织处理的问题情形,,,,,,,,“岗位、职务、职级调整”体现了组织处理的职务相关性,,,,,,,,“停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职”涵盖了组织处理方式。。。。。。。。诫勉和引咎辞职没有列为组织处理方式,,,,,,,,主要考虑是,,,,,,,,诫勉在有关规定中明确为日常管理监督方式,,,,,,,,引咎辞职有领导干部主动担责涵义。。。。。。。。这两种方式虽没有列为组织处理方式,,,,,,,,但均可以依据其他相关法规执行。。。。。。。。
问:《规定》的适用对象和适用情形有哪些???????
答:《规定》适用对象为各级党政机关、事业单位、群团组织中担任领导职务的党员干部。。。。。。。。非中共党员领导干部、不担任领导职务的干部,,,,,,,,以及国有企业中担任领导职务的人员参照执行。。。。。。。。《规定》明确了组织处理的16种情形及兜底情形,,,,,,,,将政治监督放在首位,,,,,,,,聚焦突出问题,,,,,,,,体现鲜明导向,,,,,,,,涵盖了干部政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行及廉洁自律等方面。。。。。。。。同时,,,,,,,,贯彻严管和厚爱结合、激励和约束并重精神,,,,,,,,明确规定对符合“三个区分开来”要求的失误过失,,,,,,,,可以不予或者免予组织处理。。。。。。。。
问:组织处理的职责分工和程序要求有哪些???????
答:按照党管干部原则,,,,,,,,《规定》明确党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限履行组织处理职责。。。。。。。。有关机关、单位在执纪执法、日常管理监督等工作中发现领导干部存在需要进行组织处理的情形,,,,,,,,应当向党委(党组)报告,,,,,,,,或者向组织(人事)部门提出建议。。。。。。。。
在组织处理程序方面,,,,,,,,《规定》明确对领导干部进行组织处理,,,,,,,,按照调查核实、提出处理意见、研究决定、宣布实施4个环节进行。。。。。。。。坚持党委(党组)领导、分级负责,,,,,,,,实事求是、依规依纪依法等原则,,,,,,,,组织(人事)部门根据调查核实情况或者执纪执法等机关认定结果、有关建议,,,,,,,,以及领导干部一贯表现、认错悔错改错等情况,,,,,,,,综合考虑主客观因素,,,,,,,,研究提出组织处理意见报党委(党组)研究决定。。。。。。。。
问:领导干部受到组织处理后,,,,,,,,对重新担任领导职务、进一步使用或者提拔任用,,,,,,,,以及评优评先等有哪些影响???????
答:《规定》明确,,,,,,,,领导干部受到组织处理后重新担任领导职务、进一步使用或者提拔任用有不同的影响期:受到调整职务处理的,,,,,,,,1年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用;;;;;;;受到责令辞职、免职处理的,,,,,,,,1年内不得安排领导职务,,,,,,,,2年内不得担任高于原职务层次的领导职务或者晋升职级;;;;;;;受到降职处理的,,,,,,,,2年内不得提拔职务、晋升职级或者进一步使用。。。。。。。。受到组织处理的领导干部,,,,,,,,当年不得评选各类先进。。。。。。。。受到调整职务处理的,,,,,,,,当年年度考核不得确定为优秀等次;;;;;;;受到责令辞职、免职、降职处理的,,,,,,,,当年年度考核只写评语不确定等次。。。。。。。。
问:《规定》在组织处理申诉、纠正方面是如何规定的???????
答:组织处理关系到干部的切身利益,,,,,,,,《规定》注重对干部权利的保障,,,,,,,,设定了专门的申诉纠正程序。。。。。。。。《规定》明确,,,,,,,,领导干部对组织处理决定不服的,,,,,,,,可以在收到组织处理决定后,,,,,,,,向作出组织处理决定的党委(党组)提出书面申诉。。。。。。。。党委(党组)应当在收到申诉的1个月内作出申诉处理决定。。。。。。。。领导干部对申诉处理决定不服的,,,,,,,,可以向上级组织(人事)部门提出书面申诉。。。。。。。。上级组织(人事)部门应当在2个月内予以办理并作出答复。。。。。。。。对组织处理存在事实认定不清楚、责任界定不准确的,,,,,,,,党组织应当重新调查核实,,,,,,,,处理不当的,,,,,,,,应当及时予以纠正。。。。。。。。
问:请您谈谈如何抓好《规定》的贯彻执行???????
答:制度的生命力在于执行。。。。。。。。党中央对贯彻执行《规定》提出了明确要求。。。。。。。。各级党委(党组)要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,,,,,,,,严格落实主体责任,,,,,,,,把组织处理工作放在推动全面从严治党向纵深发展的大局中把握,,,,,,,,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,,,,,,,,坚决调整处理违规违纪违法、失职失责失范的干部。。。。。。。。各级组织(人事)部门要发挥专责部门作用,,,,,,,,不断完善工作制度机制,,,,,,,,提高政策的执行能力和水平。。。。。。。。有关机关、单位要立足职责、加强协作,,,,,,,,发现领导干部存在需要进行组织处理的问题及时提出建议。。。。。。。。贯彻执行《规定》,,,,,,,,要坚持实事求是、精准科学,,,,,,,,做到查核问题准确全面、界定责任客观公正、处理方式轻重得当,,,,,,,,使对干部的处理经得起检验。。。。。。。。要坚持惩前毖后、治病救人,,,,,,,,对受到组织处理的干部加强教育管理,,,,,,,,督促认真反省、积极改正,,,,,,,,影响期满、表现好且符合有关条件的,,,,,,,,按照干部选拔任用等有关规定予以使用。。。。。。。。