为了城乡更安宁群众更安乐

——写在全国扫黑除恶专项斗争收官之际

《人民日报》（ 2021年01月09日第 01 版）

　　2018年1月，，，，，，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，，，，，，在全国开展扫黑除恶专项斗争。。。。。。。。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，，，，，，事关社会大局稳定和国家长治久安，，，，，，事关人心向背和基层政权巩固，，，，，，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。。。。。。。。

　　3年来，，，，，，在党中央的坚强领导下，，，，，，扫黑除恶专项斗争将打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”相结合，，，，，，将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合，，，，，，既有力打击威慑黑恶势力犯罪，，，，，，形成压倒性态势，，，，，，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，，，，，，形成长效机制，，，，，，其推进力度之大、触及链条之深、涉及范围之广前所未有，，，，，，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提升。。。。。。。。

　　为了人民、依靠人民

　　以人民群众获得感为标尺，，，，，，打一场扫黑除恶的人民战争

　　2019年6月，，，，，，内蒙古呼和浩特市东瓦窑村，，，，，，得知“村霸”刘素琴一伙落网，，，，，，村民们奔走相告、拍手称快。。。。。。。。

　　1998年以来，，，，，，刘素琴在村里大规模违法征地，，，，，，并插手村集体经营的农贸市场扩建，，，，，，利用家族势力，，，，，，大肆侵吞、霸占集体资产，，，，，，干预村两委换届选举。。。。。。。。多年来东瓦窑村村民维权之路收效甚微，，，，，，东瓦窑村村委会通过三级法院判决、裁定主张的合法权益4亿多元甚至一直未执行到位。。。。。。。。

　　2019年6月1日，，，，，，中央扫黑除恶第15督导组进驻内蒙古。。。。。。。。督导组在呼和浩特下沉督导期间，，，，，，收到了大量关于刘素琴涉嫌为非作歹的线索，，，，，，通过细致调查走访，，，，，，摸清了其基本犯罪事实。。。。。。。。中央督导组迅速研究并推动呼和浩特市有关部门对刘素琴立案侦查。。。。。。。。

　　黑恶势力一直是人民群众深恶痛绝的毒瘤。。。。。。。。一直以来，，，，，，在相关部门的打击整治之下，，，，，，黑恶势力得到有效遏制，，，，，，但仍大量存在。。。。。。。。与此同时，，，，，，随着打击力度加大，，，，，，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，，，，，，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。。。。。。。。

　　2018年1月，，，，，，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，，，，，，将已经开展了10多年的“打黑除恶”，，，，，，变成了“扫黑除恶”专项斗争。。。。。。。。“由‘打’到‘扫’一字之变，，，，，，体现扫黑除恶的广度、深度、力度空前，，，，，，彰显党中央开展专项斗争的决心坚如磐石，，，，，，不断满足人民群众对美好生活的需要。。。。。。。。”华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔说，，，，，，扫黑除恶不仅保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础，，，，，，也是确保人民安居乐业、维护社会安定有序的民心工程。。。。。。。。

　　人民群众获得感、幸福感和安全感，，，，，，既是开展扫黑除恶专项斗争的标尺，，，，，，也是对专项斗争成效的最好注解。。。。。。。。

　　欺诈、敲诈、恐吓事主，，，，，，聚众斗殴……2018年12月20日，，，，，，重庆市巴南区人民法院公开宣判一起黑社会性质组织案，，，，，，对黑社会性质组织领导者邓强判处有期徒刑25年。。。。。。。。“这样的犯罪组织，，，，，，早一天被惩处，，，，，，就少一些车主受害。。。。。。。。”庭审当天，，，，，，一对60多岁的老夫妇从四川赶来旁听庭审，，，，，，他们的儿子就曾落入邓强组织的“套路收车”陷阱。。。。。。。。

　　扫黑除恶专项斗争，，，，，，顺应民心所盼，，，，，，维护平安祥和，，，，，，捍卫公平正义。。。。。。。。专项斗争始终将人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的黑恶势力作为打击重点。。。。。。。。随着杭州滨江虞关荣案、河南漯河李耀勇案、山西柳林陈鸿志案等一系列重大涉黑涉恶案件的破获，，，，，，一大批黑恶势力成了“阶下囚”，，，，，，一大批地痞恶霸得到依法严惩。。。。。。。。

　　扫黑除恶，，，，，，为了群众，，，，，，依靠群众。。。。。。。。只要动员起群众的力量，，，，，，黑恶势力就无处遁形。。。。。。。。广大人民群众的广泛深入参与，，，，，，是打赢扫黑除恶专项斗争这场人民战争的力量源泉。。。。。。。。

　　专项斗争伊始，，，，，，全国扫黑办即发出敦促黑恶势力及其“保�；；；；；ど　蓖栋缸允椎墓�，，，，，，畅通群众举报渠道，，，，，，推动各地建立举报奖励机制，，，，，，累计发放举报奖金近1.07亿元，，，，，，群众积极性被充分调动起来。。。。。。。。截至2020年10月底，，，，，，全国扫黑办12337举报平台共受理群众举报线索34.14万条，，，，，，初步筛查具有涉黑涉恶特征并下发核查线索3.89万条，，，，，，核实涉黑涉恶线索1124条。。。。。。。。

　　为推动扫黑除恶进一步走向深入，，，，，，让人民群众感受到专项斗争带来的更大成效，，，，，，中央先后组织三轮扫黑除恶督导，，，，，，对31个�。。。。。。。。ㄇ⑹校┖托陆ㄉ璞攀迪秩哺�，，，，，，通过直接面向群众受理案件线索、举报投诉等，，，，，，推动被督导地方认真整改、逐一销账，，，，，，将督导成果转化为专项斗争实效。。。。。。。。中央督导结束后，，，，，，机动式、点穴式特派督导持续“精准发力”，，，，，，通过不断传导压力，，，，，，保持扫黑除恶专项斗争的凌厉攻势。。。。。。。。

　　法治昭彰、不枉不纵

　　始终保持高压严打、依法严惩，，，，，，确保专项斗争在法治轨道上运行

　　2018年8月15日，，，，，，广州市中级人民法院的庭审现场，，，，，，国徽高悬、气氛庄严。。。。。。。。一份长达167页的二审判决书，，，，，，以铁一般的事实和证据，，，，，，对“村霸”刘永添及其团伙进行依法宣判。。。。。。。。54名被告人和74名辩护律师，，，，，，人数刷新了广州市两级法院审理的“涉黑”案件纪录。。。。。。。。

　　负责办理此案的公诉人说：“我们严格按照法律规定，，，，，，在查清每一个违法犯罪事实的基础上，，，，，，对每一名涉案人员的行为、地位、作用综合全案进行评判。。。。。。。。”

　　该案一审、二审过程中，，，，，，有22名被告人及其辩护人多次提出排除非法证据的申请。。。。。。。。对此，，，，，，法庭多次召开庭前会议进行充分审查。。。。。。。。侦查机关、检察机关先后补充材料40余份，，，，，，对案件证据的效力及时进行认定。。。。。。。。本案从受理、审判到宣判，，，，，，法院都严格按照法律规定的程序进行，，，，，，对被告人所享有的诉讼权利依法予以保障。。。。。。。。

　　法治昭彰，，，，，，不枉不纵。。。。。。。。刘永添案的审理，，，，，，是扫黑除恶专项斗争始终坚持严格依法办案的生动缩影——坚持以审判为中心，，，，，，贯彻落实宽严相济刑事政策，，，，，，既不“拔高”也不“降格”，，，，，，真正做到依法依规、宽严有据、罚当其罪，，，，，，把每一起案件都办成经得起历史和人民检验的铁案。。。。。。。。

　　专项斗争开展以来，，，，，，“两高两部”专门出台办理恶势力犯罪、套路贷、软暴力、涉黑涉恶财产处置等多个意见，，，，，，为严惩黑恶势力犯罪提供了更加明确、具体的法律政策指引。。。。。。。。各地各部门通过制定出台相关司法解释、个案督办、下发指导性案例、编印执法办案指导手册等多种方式，，，，，，提高干警把握法律政策界限、依法办案能力和水平，，，，，，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，，，，，，确保专项斗争始终在法治轨道上前行。。。。。。。。

　　被告人杜少平犯故意杀人等罪，，，，，，数罪并罚，，，，，，决定执行死刑，，，，，，剥夺政治权利终身；；；；；；被告人罗光忠犯故意杀人罪，，，，，，判处死刑，，，，，，缓期二年执行，，，，，，剥夺政治权利终身……2020年1月6日，，，，，，湖南省高级人民法院对湖南新晃“操场埋尸案”二审宣判。。。。。。。。

　　庄严的法槌落下，，，，，，公平正义得以昭彰。。。。。。。。

　　湖南新晃“操场埋尸案”引发社会广泛关注，，，，，，全国扫黑办对此案挂牌督办。。。。。。。。2019年11月26日，，，，，，“操场埋尸案”案情公布，，，，，，被“深埋”16年的罪恶被彻底揭开。。。。。。。。�；；；；；票傻�19名公职人员分别受到开除党籍、开除公职等党纪政务处分。。。。。。。。12月30日，，，，，，湖南靖州苗族侗族自治县人民法院一审对其中10名公职人员判处7年至15年不等的有期徒刑。。。。。。。。

　　云南孙小果案、青海“日月山埋尸案”、海南昌江黄鸿发家族涉黑案……专项斗争开展3年来，，，，，，一系列人民群众反映强烈的案件得以查深查实，，，，，，彰显了办案机关对难啃之案、蛰伏之徒绝不姑息、一查到底的坚决态度。。。。。。。。不论时间跨度多长、不论案情有多复杂、不论背后“保�；；；；；ど　辈慵队卸喔摺ⅰ肮叵低庇卸嗝芗�，，，，，，都要让罪恶得到依法严惩——这既是人民群众对公平正义的殷切期盼，，，，，，也是荡涤黑恶除恶务尽的铮铮誓言。。。。。。。。

　　一组数据注解着专项斗争始终坚持高压严打、依法严惩所取得的成绩：截至2020年8月底，，，，，，全国累计打掉涉黑组织3347个、涉恶犯罪集团10564个，，，，，，打掉的涉黑组织数量相当于专项斗争开展以前10年的总和，，，，，，专项斗争5824名目标逃犯到案5512人，，，，，，到案率达94.6%。。。。。。。。

　　打建并举、综合治理

　　坚持“打伞破网”、行业领域整治和基层组织建设统筹推进

　　“从来没见过一个案子牵涉7名厅级干部和38名处级干部，，，，，，共93名公职人员涉黑涉恶腐败和充当‘保�；；；；；ど　�。。。。。。。。”回忆起办理的“小四毛”一案，，，，，，山西省纪委监委第二审查调查室工作人员赵娟至今记忆犹新。。。。。。。。

　　“小四毛”，，，，，，本名任爱军。。。。。。。。曾前后两次入狱，，，，，，7次违规减刑，，，，，，在监狱里住单间、设小灶、有冰箱、有电脑，，，，，，像住宾馆。。。。。。。。一个劣迹斑斑的黑恶势力头目，，，，，，如何能实现多次减刑，，，，，，甚至从无期徒刑变为减刑释放？？？？？？？是谁在充当“小四毛”的“保�；；；；；ど　保浚�？？？？？

　　经查明，，，，，，时任山西省监狱管理局党委书记、局长王伟，，，，，，时任山西临汾中级人民法院院长关中翔等人，，，，，，通过弄虚作假给予任爱军奖励积分和伪造相关减刑证明材料等方式，，，，，，同时本应起到审判监督作用的一些法官、检察官也违法滥权、枉法裁定，，，，，，最终让“小四毛”逍遥法外。。。。。。。。在查实违规减刑之后，，，，，，山西省高院依法撤销“小四毛”7次违规违法减刑，，，，，，恢复执行无期徒刑，，，，，，并对12名违纪违法情节特别严重涉嫌犯罪的人员移送检察机关审查起诉，，，，，，其他涉案人员被依纪依法严肃处理。。。。。。。。

　　“一些黑恶势力之所以长期未受到有效打击，，，，，，与‘保�；；；；；ど　汀叵低谋踊び凶偶蠊叵�。。。。。。。。如何有效地‘打伞破网’，，，，，，是决定扫黑除恶专项斗争成效的关键性因素。。。。。。。。”全国扫黑办相关负责人表示，，，，，，在扫黑除恶专项斗争中全面开展“一案三查”，，，，，，既查办黑恶势力犯罪，，，，，，又追查黑恶势力背后的“关系网”“保�；；；；；ど　�，，，，，，倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任，，，，，，成为有效“打伞破网”的关键制度性安排。。。。。。。。

　　中央和地方各级纪委监委与政法机关建立情况通报、双向移送反馈机制；；；；；；中央纪委制定在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见，，，，，，把专项斗争纳入巡视巡察工作的重点内容；；；；；；各地成立专门办理“保�；；；；；ど　卑讣嘤�。。。。。。。。推广“一案三查”、领导联点包案等制度，，，，，，加强执纪问责，，，，，，推动压实地方党委深挖彻查“保�；；；；；ど　敝魈逶鹑温涫�。。。。。。。。各级政法机关坚持刀刃向内，，，，，，协同纪检监察机关全面查处执法司法领域“保�；；；；；ど　蔽侍�。。。。。。。。

　　“不谋全局者，，，，，，不足谋一域。。。。。。。。”在清华大学法学院教授黎宏看来，，，，，，为期3年的扫黑除恶专项斗争，，，，，，绝不仅限于对黑恶势力违法犯罪的打击惩治，，，，，，而是一个打建并举、综合治理，，，，，，将涉黑涉恶腐败、行业领域整治和基层组织建设统筹推进的系统工程。。。。。。。。

　　如今，，，，，，专项斗争已成为全面从严治党向基层延伸的重要战场。。。。。。。。截至2020年10月底，，，，，，全国共立案查处涉黑涉恶腐败及“保�；；；；；ど　卑讣�76627起，，，，，，处理90171人，，，，，，其中厅级干部315人、处级干部4913人。。。。。。。。

　　加强基层组织建设，，，，，，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。。。。。。。。为期3年的专项斗争中，，，，，，各地不断加强基层组织建设、完善基层社会治理体系，，，，，，各地各有关部门坚持边打边治边建，，，，，，铲除黑恶势力滋生土壤，，，，，，通过不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，，，，，，提升对涉黑涉恶问题的“免疫力”。。。。。。。。

　　截至2020年10月底，，，，，，全国共排查出101621个软弱涣散村（社区）党组织，，，，，，已整顿转化92896个，，，，，，占91%，，，，，，其中涉黑涉恶村（社区）5579个，，，，，，已整顿转化5424个，，，，，，占97%。。。。。。。。清除“村霸”后空缺的村干部，，，，，，已补配3369人，，，，，，占90%，，，，，，其中空缺的1294个村（社区）党组织书记，，，，，，已补配1165人，，，，，，选优配强了一批农村基层干部，，，，，，农村基层组织明显优化。。。。。。。。

　　重点行业领域整治，，，，，，是扫黑除恶的重要战场。。。。。。。。专项斗争开展以来，，，，，，各地各部门对社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生十大行业领域部署开展专项整治。。。。。。。。通过深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，，，，，，从法律、政策、制度等层面研究解决办法，，，，，，形成源头治理、系统治理的长效机制。。。。。。。。截至2020年12月，，，，，，全国纪检监察机关和政法机关发出监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提示函共8.6万余份，，，，，，整改完成率近90%，，，，，，扫黑除恶专项斗争成果不断转化为行业领域治理新动能。。。。。。。。

　　固本之举、浚流之措

　　推动扫黑除恶常态化，，，，，，让城乡更安宁、群众更安乐

　　依法打掉一批作恶多年的黑恶犯罪团伙，，，，，，侦办一批沉积多年的黑恶犯罪案件，，，，，，查处一批涉黑涉恶腐败分子和“保�；；；；；ど　�，，，，，，破解一大批社会治理难题……实践充分证明，，，，，，以习近平同志为核心的党中央作出开展为期3年扫黑除恶专项斗争的重大决策，，，，，，是一场赢得党心民心之战。。。。。。。。社会各界普遍认为，，，，，，专项斗争是党的十九大以来最得人心的大事之一。。。。。。。。

　　“雄关漫道真如铁，，，，，，而今迈步从头越。。。。。。。。”为期3年的扫黑除恶专项斗争，，，，，，既是“国家行动”，，，，，，也是“民心工程”，，，，，，取得了黑恶势力受到沉重打击、涉黑涉恶腐败和“保�；；；；；ど　比娉椭巍⒄紊蜕缁嵘欢嫌呕纫幌盗邢灾焦�，，，，，，也为扫黑除恶常态化积累了许多值得坚持和发扬的宝贵经验。。。。。。。。

　　——始终坚持党的领导，，，，，，就有了主心骨、定盘星。。。。。。。。正是得益于党中央的高位推动、系统谋划、坚强领导，，，，，，确保了专项斗争始终沿着正确方向不断推进，，，，，，实现了党心民心高度凝聚，，，，，，各地各部门齐抓共管，，，，，，社会力量积极参与，，，，，，人民群众深度动员，，，，，，让扫黑除恶这场人民战争有了最坚强的保障、筑牢最坚实的根基。。。。。。。。

　　——始终坚持以人民为中心，，，，，，为了人民、依靠人民，，，，，，就能无往而不胜。。。。。。。。人心是最大的政治。。。。。。。。扫黑除恶扫除了黑恶势力，，，，，，净化了政治生态，，，，，，赢得了党心民心，，，，，，夯实的是执政根基。。。。。。。。专项斗争打击锋芒始终对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力，，，，，，做到老百姓痛恨什么、厌恶什么，，，，，，就打击什么、铲除什么。。。。。。。。正是广大人民群众的踊跃支持和参与，，，，，，凝聚起专项斗争的磅礴力量，，，，，，汇聚成人民战争的汪洋大海。。。。。。。。

　　——始终坚持在法治轨道上运行，，，，，，才能彰显法治权威，，，，，，推动扫黑除恶行稳致远。。。。。。。。目前，，，，，，反有组织犯罪法草案已于2020年12月提请全国人大常委会审议，，，，，，将从打击、预防、保障等各方面，，，，，，进一步明确工作举措、压实部门责任，，，，，，为常态化下扫黑除恶更规范化、专业化、精准化提供坚强法治保障。。。。。。。。

　　——始终坚持打建并举、源头治理，，，，，，才能防止黑恶势力死灰复燃，，，，，，将扫黑除恶成果转化为社会治理效能。。。。。。。。各地各部门既严打黑恶势力违法犯罪，，，，，，又坚持“打财断血”，，，，，，彻底摧毁黑恶势力“卷土重来”的经济基础。。。。。。。。坚持把源头治理作为治本之策，，，，，，不断深化重点行业领域治理，，，，，，梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次的社会问题，，，，，，从法律、政策、制度等方面研究解决方法，，，，，，实现源头治理、标本兼治的长治长效机制，，，，，，提升社会治理效能。。。。。。。。

　　“求木之长者，，，，，，必固其根本；；；；；；欲流之远者，，，，，，必浚其泉源。。。。。。。。”扫黑除恶，，，，，，正是固本之举、浚流之措，，，，，，事关国家长治久安和社会稳定，，，，，，事关人心向背和基层政权巩固。。。。。。。。上下同欲者胜，，，，，，同舟共济者赢。。。。。。。。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，，，，，，在全国人民的勠力同心下，，，，，，扫黑除恶必将扫出一片朗朗乾坤。。。。。。。。