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何完善长协制度力保煤市稳定？？？？？？？

    “‘十三五’期间，，，，，煤炭中长期合同工作成效卓著，，，，，开创了产运需衔接新局面，，，，，稳住了煤炭供应基本盘。。。。。”国家发改委经济运行调节局局长李云卿12月8日在2021年度全国煤炭交易会开幕式上说。。。。。

      当日，，，，，煤炭上下游企业签署中长期合同量7.4亿吨，，，，，预计2021年度全国煤炭交易会签约总量将超10亿吨。。。。。

煤炭产运需衔接更加协调

      中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨指出，，，，，近年来，，，，，随着煤炭中长期合同制度逐步完善，，，，，煤炭产需衔接更加协调，，，，，市场配置资源的格局已初步形成。。。。。

      李云卿介绍，，，，，“十三五”时期，，，，，煤炭中长期合同覆盖领域从电力行业扩大到了冶金、建材、化工等行业，，，，，供需双方合同量保持在20亿吨以上，，，，，全国履约率保持在90%以上。。。。。特别是今年，，，，，在疫情对煤炭供需造成较大冲击的情况下，，，，，煤炭中长期合同执行率仍在95%以上。。。。。

      以煤炭主产地陕西省为例。。。。。2020年，，，，，该省共签订煤炭产运需三方中长期合同1.17亿吨，，，，，同比增长28.9%。。。。。陕西省发改委相关负责人表示，，，，，预计2021年陕西省网上煤炭中长期合同量将同比增长10%至20%。。。。。

      中国煤炭工业协会名誉会长王显政指出，，，，，目前来看，，，，，中长期合同制度对于市场稳定效果良好，，，，，供需双方都希望增加中长期合同数量，，，，，希望交易各方在维护好“基础价+浮动价”定价机制的基础上，，，，，针对市场价和长协价的价差问题找到更好的解决方案。。。。。

      同时，，，，，中长期合同价格始终运行在合理区间，，，，，为上下游稳定发展创造了有利条件。。。。。

      中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏透露，，，，，今年前11个月，，，，，动力煤中长期合同价格稳定在绿色区间，，，，，均价为541元/吨，，，，，比2019年全年下降14元/吨。。。。。

      国家能源集团相关负责人表示，，，，，今年前11个月，，，，，该集团煤炭年度中长期合同均价为543元/吨，，，，，比市场价低约20元/吨，，，，，比2019年中长期合同价低12元/吨，，，，，对稳定市场价格起到了积极作用。。。。。

      “煤炭行业利润保持在合理区间，，，，，电力企业用煤成本总体上呈下降趋势，，，，，企业签订更多3年以上的中长期合同，，，，，这些是市场逐步成熟的表现。。。。。”李云卿表示。。。。。

      李云卿指出，，，，，“十三五”时期，，，，，中长期合同制度由供需双方发展到了产运需三方，，，，，信用监管机制逐步建立。。。。。今年的风险监管合同已全部被纳入国家诚信履约保障平台，，，，，合同履约机制进一步完善。。。。。

完善中长期合同制度需多方协调

      与会代表同时指出，，，，，目前煤炭中长期合同制度在提高履约率、完善定价机制等方面仍需进一步完善。。。。。

      中煤集团相关负责人表示，，，，，今年4月中长期合同价与市场价倒挂时，，，，，该集团长协用户合同月度兑现率低于50%，，，，，但该集团仍坚持央企担当，，，，，力争全年中长期合同兑现率在90%以上。。。。。

      中国电力企业联合会相关负责人表示，，，，，2016年下半年以来，，，，，火电企业持续大面积亏损，，，，，东北、西北、西南等地诸多电厂负债率超过100%，，，，，对煤炭价格的承受能力降低。。。。。

      中国钢铁工业协会相关负责人介绍，，，，，目前国内主要大钢厂与山西焦煤集团、中国平煤神马集团等大型煤企的中长期合同兑现率仍维持在90%以上。。。。。但由于长协价格确定并无具体机制，，，，，如果长协价格长期与市场偏离，，，，，国内钢厂出于成本考虑，，，，，易对中长期合同兑现存在一定抵触情绪。。。。。另外，，，，，部分钢铁企业今年仍存在中长期合同量超过实际用量的“超订”情况。。。。。如果企业大规模“超订”，，，，，就会向市场传递出错误信号，，，，，可能扭曲供需关系。。。。。

      李云卿指出，，，，，“十四五”时期要继续坚持并不断完善煤炭中长期合同制度。。。。。比如，，，，，要进一步完善陆路直达煤的定价机制，，，，，完善信用监管机制；；；；；；；提高履约率，，，，，将年度中长期合同分解到月，，，，，月度履约率不低于80%，，，，，季度和年度履约率不低于90%。。。。。

      国家铁路集团货运部主任庄河指出，，，，，2020年，，，，，全国铁路煤炭运量预计完成17.9亿吨，，，，，基本达到上一年水平。。。。。2021年，，，，，国铁集团将进一步增加煤炭中长期合同运量，，，，，增加煤炭中长期合同、直达煤合同运量，，，，，增加浩吉、瓦日等主要运煤通道中长期合同运量等。。。。。同时，，，，，对因企业主观原因导致2020年中长期合同铁路运量兑现率低于50%的情况，，，，，国铁集团将根据违约程度减少合同运量。。。。。

      国家能源局煤炭司司长鲁俊岭指出，，，，，当前，，，，，由于各种因素，，，，，冬季煤炭保供压力增大，，，，，希望供需双方积极签订中长期合同，，，，，稳定明年产煤、用煤预期，，，，，为稳定全年煤炭生产运营奠定基础。。。。。

      与会专家表示，，，，，煤矿安全与煤炭经济运行息息相关，，，，，希望大型煤炭企业与煤炭用户加强信用建设，，，，，执行好中长期合同，，，，，共同促进煤炭经济平稳健康运行。。。。。岁末年初是煤矿事故易发期，，，，，近期部分地区煤价持续上涨，，，，，增加了部分小煤矿违法生产、超能力生产的冲动，，，，，事故防范任务十分艰巨，，，，，要持续推动煤矿安全专项整治三年行动、深化重大灾害超前治理等措施，，，，，确保煤矿安全。。。。。