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宏观政策，，，，，，与微观经济活动息息相关。。。。。。。。
“受益于出口退税率提高和办税便利化，，，，，，上半年我们拿到出口退税1.2亿元，，，，，，同比增加0.8亿元，，，，，，退税审核办理时间也从5天压缩至1天，，，，，，让我们在国际竞争中如虎添翼。。。。。。。。”山东昊华轮胎有限公司负责人王克强说。。。。。。。。
对小微企业而言，，，，，，其作用同样不可低估。。。。。。。。“不要抵押、无需担保，，，，，，看纳税信用记录良好，，，，，，银行就给我们放贷330万元，，，，，，有了这笔钱，，，，，，公司就能赶在新学年开始之前正常交货。。。。。。。。”重庆市恒洪教学设备有限公司法人代表石子琳说。。。。。。。。
宏观政策是中国经济保持平稳运行、迈向高质量发展的重要推动力。。。。。。。。当前，，，，，，我国经济发展面临新的风险挑战，，，，，，国内经济下行压力加大，，，，，，检验着中国经济逆风飞翔的能力水平，，，，，，也考验着宏观政策驾驭大局的智慧担当。。。。。。。。
“要注重在稳增长的基础上防风险，，，，，，强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用，，，，，，确保经济运行在合理区间，，，，，，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。。。。。。。。”今年以来，，，，，，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，，，，，，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策，，，，，，适时适度实施宏观政策逆周期调节，，，，，，有力推动经济高质量发展。。。。。。。。
面对外部环境之变，，，，，，当前宏观调控的效果如何？？？？？？未来宏观政策还有多大空间？？？？？？记者进行了调查采访。。。。。。。。
政策齐发力，，，，，，逆周期调节有效对冲外部影响
“以前贷款挺费劲，，，，，，现在银行上门来。。。。。。。。国家政策真是来得及时！”浙江圣雪休闲用品有限公司生产的户外休闲用品主要销往欧美市场！！！�。。。。�，，，，国际市场不确定性增加，，，，，，公司董事长朱晓辉却对发展前景信心满满。。。。。。。。
“去年公司总产值5亿元，，，，，，今年上半年已完成2.8亿元。。。。。。。。”朱晓辉说，，，，，，宏观政策给企业的获得感很强，，，，，，增值税率下调每年可减少500万元成本，，，，，，企业3500万元贷款的利率也比前几年低。。。。。。。。“有了这些资金支持，，，，，，圣雪放手建设15万平方米智能生产线厂房，，，，，，争取5年内把产值做到10亿元。。。。。。。。”
与圣雪一样，，，，，，许多企业都感受到宏观调控带来的活力和实惠。。。。。。。。今年以来，，，，，，面对� ；；；；；；；ぶ饕濉⒌ケ咧饕逄罚�，，，，世界经济不稳定不确定性增多等问题，，，，，，我国适时适度实施宏观政策逆周期调节，，，，，，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，，，，，，实施就业优先政策，，，，，，增强调控前瞻性、针对性和有效性，，，，，，稳住了经济运行，，，，，，提振了市场信心。。。。。。。。
——积极的财政政策加力提效，，，，，，实施更大规模减税降费。。。。。。。。
1月，，，，，，小微企业普惠性减税措施出台，，，，，，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元 ；；；；；；；4月，，，，，，深化增值税改革落地，，，，，，全年减负将超1万亿元 ；；；；；；；5月，，，，，，降低社保费率方案正式实施，，，，，，全年减负3000多亿元 ；；；；；；；7月，，，，，，降低部分行政事业性收费标准，，，，，，全年减负3000亿元以上……减税降费快马加鞭，，，，，，政策“红包”一波接一波，，，，，，近2万亿元减税降费规模近年来罕见。。。。。。。。
收入做“减法”，，，，，，支出做“加法”。。。。。。。。1至7月，，，，，，全国财政支出同比增长9.9%，，，，，，增幅同比提高2.6个百分点，，，，，，保持了较强的支出力度。。。。。。。。“积极的财政政策有力拉动了总需求，，，，，，发挥着更大的逆周期调节作用。。。。。。。。”交通银行首席经济学家连平说。。。。。。。。
——稳健的货币政策松紧适度，，，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。。。
1月4日，，，，，，央行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，，，，，，释放资金约1.5万亿元 ；；；；；；；5月15日起，，，，，，约1000家服务县域的农村商业银行实行较低的优惠存款准备金率 ；；；；；；；7月22日，，，，，，科创板鸣锣开市，，，，，，为创新型企业拓宽融资渠道……
今年以来，，，，，，我国社会融资规模增速逐步回升，，，，，，6月末社会融资规模存量213.26万亿元，，，，，，同比增长10.9%，，，，，，增速比上年高1.1个百分点。。。。。。。。“这是2018年7月以来的最高水平，，，，，，显示金融对实体经济的支持力度在加大。。。。。。。。”中国人民银行新闻发言人阮健弘说。。。。。。。。
优化结构、精准滴灌，，，，，，一系列政策措施有效疏通货币传导机制，，，，，，为企业带来解渴甘霖。。。。。。。。“上半年，，，，，，重庆银行业通过落实定向降准等政策，，，，，，合计释放资金236.24亿元，，，，，，促进实体经济血脉畅通。。。。。。。。”重庆银保监局局长王泽平说。。。。。。。。
——就业优先政策全面发力，，，，，，多管齐下稳定和扩大就业。。。。。。。。
“‘稳就业’能帮我们‘稳人才’！”中国建筑第二工程局有限公司董事长陈建光兴奋地说，，，，，，“今年中建二局领取的稳岗补贴比去年提高10%，，，，，，缴纳的养老金降低4%，，，，，，用人成本低了，，，，，，企业今年劳务用工规模较去年增长30%，，，，，，应届毕业生也比去年增加20%。。。。。。。。”
今年，，，，，，我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面，，，，，，政策效果逐步显现。。。。。。。。1至7月，，，，，，城镇新增就业867万人，，，，，，完成全年计划的79%，，，，，，就业规模持续扩大。。。。。。。。
“上半年，，，，，，中国经济在外部不确定性因素增加的情况下延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，，，，，，GDP同比增长6.3%，，，，，，主要宏观经济指标保持在合理区间。。。。。。。。这份提气的‘半年报’背后，，，，，，宏观政策的逆周期调节功不可没！”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。。。。。。。。
拒绝强刺激，，，，，，宏观政策不搞“大水漫灌”
深入探究当前宏观政策的内涵，，，，，，无论从政策本身的强度还是对经济运行的作用来看，，，，，，逆周期调节都并非短期“强刺激”。。。。。。。。“逆周期调节是要熨平经济运行的短期波动，，，，，，而不是改变经济运行的方向和趋势 ；；；；；；；是要缓冲经济下行的压力，，，，，，绝不是为了‘大水漫灌’。。。。。。。。”民生银行首席研究员温彬说。。。。。。。。
——从发力方向看，，，，，，逆周期调节服务于供给侧结构性改革，，，，，，着眼于促进经济转型升级。。。。。。。。
“一加手机”是深圳市万普拉斯科技有限公司旗下的智能手机品牌，，，，，，销往全球35个国家和地区，，，，，，海外市场销量占比超过60%。。。。。。。。“国家推出研发费用加计扣除等优惠政策，，，，，，企业今年预计将享受所得税减免6562.5万元，，，，，，比去年多2302万元。。。。。。。。这样一来，，，，，，公司转型升级有了充足资金，，，，，，在手机屏幕技术等方面取得突破，，，，，，国际竞争能力大大增强。。。。。。。。”万普拉斯财务总监秦雷说。。。。。。。。
去年下半年，，，，，，企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策享受主体由科技型中小企业扩大至所有企业。。。。。。。。这意味着，，，，，，企业每投入100元开展研发活动，，，，，，税前扣除额度从过去的150元提高到175元，，，，，，如果按25%的企业所得税税率计算，，，，，，减税金额从12.5元增至18.75元。。。。。。。。对大部分企业来说，，，，，，减税红利比以前多了一半。。。。。。。。
以减税促升级、以投资补短板、以利率市场化推进金融供给侧改革……逆周期调节与供给侧结构性改革相辅相成、相得益彰。。。。。。。。
——从调节方式看，，，，，，宏观政策坚持在区间调控基础上加强定向、相机调控，，，，，，主动预调、微调。。。。。。。。
1月23日，，，，，，央行开展今年一季度定向中期借贷便利（TMLF）操作，，，，，，金额为2575亿元，，，，，，TMLF这种新的货币政策工具首次进入人们视野。。。。。。。。央行表示，，，，，，创设TMLF旨在进一步强化逆周期调节，，，，，，着力缓解信贷供给的制约因素，，，，，，加大对小微、民营企业的金融支持力度。。。。。。。。
“短期流动性调节工具（SLO）”“常备借贷便利（SLF）”“中期借贷便利（MLF）”“抵押补充贷款（PSL）”……人们发现，，，，，，随着央行“工具箱”里不断增加新工具，，，，，，货币政策调控手段日趋丰富、更加灵活，，，，，，相比过去单纯依靠全面降准降息等调控方式，，，，，，今天的货币政策调控力度恰到好处，，，，，，让金融活水精准流入实体经济。。。。。。。。
——从政策成效看，，，，，，制造业等实体经济和小微企业成为逆周期调节的主要受益者。。。。。。。。
“企业成立不到一年，，，，，，就获得银行155万元的信用贷款，，，，，，年利率5%，，，，，，顺利结清贷款后还能获得贷款本金3%的贴息。。。。。。。。”广东惠州鼎智科技有限公司总经理伏永凯说。。。。。。。。
困扰小微企业的贷款难、贷款贵正得到缓解。。。。。。。。今年前5月，，，，，，我国新发放普惠型小微企业贷款平均利率为6.89%，，，，，，比去年全年的平均水平下降0.5个百分点。。。。。。。。“加上承� ；；；；；；；蛘呒趺庑糯喙氐姆延茫�，，，，小微企业综合融资成本降幅已超过1个百分点。。。。。。。。”中国人民银行货币政策司司长孙国峰说。。。。。。。。
4月1日，，，，，，作为今年减税降费“主菜”的深化增值税改革正式上桌，，，，，，吃得最有滋味的是制造业企业。。。。。。。。国家税务总局数据显示，，，，，，深化增值税改革首月实现净减税1113亿元，，，，，，其中制造业实现净减税476亿元，，，，，，减税占比超四成，，，，，，居所有行业首位。。。。。。。。
护航经济发展，，，，，，未来宏观政策具有充足空间
飞机逆风起飞，，，，，，巨轮破浪前行，，，，，，正是最吃劲的时候，，，，，，需要加足马力。。。。。。。。当前，，，，，，我国发展外部环境中的挑战因素明显增多，，，，，，国内转变经济发展方式、优化经济结构、推动高质量发展已经进入攻坚克难的关键阶段，，，，，，中国经济如逆水行舟，，，，，，不进则退。。。。。。。。
7月底召开的中共中央政治局会议强调，，，，，，做好下半年经济工作意义重大。。。。。。。。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。。。。。。。。财政政策要加力提效，，，，，，继续落实落细减税降费政策。。。。。。。� ；；；；；；；醣艺咭山羰识龋�，，，，保持流动性合理充裕。。。。。。。。
受访专家表示，，，，，，未来，，，，，，无论是稳定经济运行还是推动高质量发展，，，，，，我国宏观政策都具有充足空间，，，，，，将为促进经济持续健康发展提供有力支持。。。。。。。。
——看财政政策，，，，，，我国财政赤字率水平并不高，，，，，，“放水养鱼”将促进财政收入良性增长。。。。。。。。
从财政赤字看，，，，，，我国赤字规模从2016年的2.18万亿元，，，，，，到2017年、2018年的2.38万亿元，，，，，，再到今年的2.76万亿元，，，，，，规模持续增加，，，，，，体现了积极财政政策“加力提效”的要求。。。。。。。。而从赤字率看，，，，，，2016年、2017年均为2.9%，，，，，，2018年是2.6%，，，，，，今年预计为2.8%，，，，，，始终控制在国际通常采用的3%控制线以内，，，，，，和世界主要经济体相比，，，，，，我国赤字率水平并不高。。。。。。。。
近年来，，，，，，我国持续推行减税降费政策，，，，，，对财政收入造成的压力显而易见。。。。。。。。如此大规模的减税降费，，，，，，会不会带来财政风险？？？？？？
事实上，，，，，，这种看法只关注静态的税收收入，，，，，，而没有看到税收政策与经济增长的动态调整关系。。。。。。。。
根据拉弗曲线理论，，，，，，税收收入一般取决于两个因素，，，，，，即税率高低和税基大小。。。。。。。。短期看，，，，，，税基不变的情况下，，，，，，降低税率确实会造成收入减少，，，，，，但从长期看，，，，，，减税往往能促进经济增长，，，，，，扩大税基，，，，，，最终使税收收入增加。。。。。。。。
近年来的探索证明，，，，，，通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展，，，，，，最终实现税收增加，，，，，，理论上可行，，，，，，实践中有效。。。。。。。。在最初实施“营改增”的上海等地，，，，，，普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长。。。。。。。。“减税降费能促进财政收入可持续增长，，，，，，使积极的财政政策具备更大空间。。。。。。。。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。。。。。。。。
——看货币政策，，，，，，我国货币政策工具丰富，，，，，，有能力应对各种不确定性。。。。。。。。
去年，，，，，，央行先后四次降低存款准备金率，，，，，，今年初又全面降准1个百分点，，，，，，但总体上看，，，，，，我国货币政策依然具有充足空间，，，，，，有能力应对各种不确定性。。。。。。。。“国内存款准备金率相对国际银行业平均水平仍处于高位，，，，，，依然具有下调空间。。。。。。。。”连平说。。。。。。。。
与此同时，，，，，，我国货币政策工具不断充实增多，，，，，，今年以来，，，，，，央行先后动用再贷款、再贴现、央行票据互换等工具，，，，，，引导流动性合理充裕。。。。。。。。“除了数量型工具，，，，，，未来价格型工具也有操作空间。。。。。。。。”中信证券研究部固定收益首席研究员明明认为，，，，，，通过价格杠杆的调节，，，，，，可推动金融资源向真正有资金需求和发展前景的行业、企业配置。。。。。。。。
中流击水，，，，，，奋楫者进。。。。。。。。面对复杂严峻的发展环境，，，，，，面对更多更大的风险挑战，，，，，，我们要保持定力、站稳脚跟、审时度势，，，，，，把握好宏观政策取向，，，，，，加强政策协调配合，，，，，，为经济发展添能蓄势，，，，，，推动中国经济航船乘风破浪，，，，，，驶向高质量发展的彼岸！
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