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关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知
党的十八大以来，，，，， ，，习近平总书记就加强党的作风建设，，，，， ，，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示 。。。。。。。 。近期，，，，， ，，习近平总书记专门作出重要批示，，，，， ，，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，，，，， ，，切实为基层减负 。。。。。。。 。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，，，，， ，，更好为基层干部松绑减负，，，，， ，，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，，，，， ，，经中央领导同志同意，，，，， ，，决定将2019年作为“基层减负年”，，，，， ，，现就有关工作要求通知如下 。。。。。。。 。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，，，，， ，，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，，，，， ，，在深化消化转化上下功夫，，，，， ，，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上 。。。。。。。 。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，，，，， ，，教育引导党员干部牢记党的宗旨，，，，， ，，坚持实事求是的思想路线，，，，， ，，树立正确政绩观，，，，， ，，把对上负责与对下负责统一起来 。。。。。。。 。从领导机关首先是中央和国家机关做起，，，，， ，，开展作风建设专项整治行动，，，，， ，，发扬斗争精神，，，，， ，，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，，，，， ，，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改 。。。。。。。 。严明政治纪律和政治规矩，，，，， ，，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，，，，， ，，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，，，，， ，，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，，，，， ，，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处 。。。。。。。 。
二、严格控制层层发文、层层开会，，，，， ，，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，，，，， ，，从中央层面做起，，，，， ，，层层大幅度精简文件和会议，，，，， ，，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50% 。。。。。。。 。发扬“短实新”文风，，，，， ，，坚决压缩篇幅，，，，， ，，防止穿靴戴帽、冗长空洞，，，，， ，，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，，，，， ，，地方和部门也要按此从严掌握 。。。。。。。 。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，，，，， ，，可结合实际制定务实管用的举措，，，，， ，，除有明确规定外，，，，， ，，不再制定贯彻落实意见和实施细则 。。。。。。。 。�？？？？蒲范ㄖ醒胛募芗逗陀》⒎段�，，，，， ，，能公开的公开 。。。。。。。 。少开会、开短会，，，，， ，，开管用的会 。。。。。。。 。上级会议原则上只开到下一级，，，，， ，，经批准直接开到县级的会议，，，，， ，，不再层层开会 。。。。。。。 。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，，，，， ，，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，，，，， ，，减少陪会 。。。。。。。 。提倡合并开会、套开会议，，，，， ，，多采用电视电话、网络视频会议等形式 。。。。。。。 。提高会议实效，，，，， ，，不搞照本宣科，，，，， ，，不搞泛泛表态，，，，， ，，不刻意搞传达不过夜，，，，， ，，坚决防止同一事项议而不决、反复开会 。。。。。。。 。进一步改革会议公文制度，，，，， ，，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点 。。。。。。。 。
三、加强计划管理和监督实施，，，，， ，，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，，，，， ，，严格控制总量，，，，， ，，实行年度计划和审批报备制度，，，，， ，，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，，，，， ，，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位 。。。。。。。 。强化结果导向，，，，， ，，考核评价一个地方和单位的工作，，，，， ，，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样 。。。。。。。 。坚决纠正机械式做法，，，，， ，，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，，，，， ，，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，，，，， ，，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价 。。。。。。。 。严格控制“一票否决”事项，，，，， ，，不能动辄签“责任状”，，，，， ，，变相向地方和基层推卸责任 。。。。。。。 。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，，，，， ，，该撤销的撤销，，，，， ，，该合并的合并 。。。。。。。 。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，，，，， ，，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，，，，， ，，提出优化改进措施 。。。。。。。 。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，，，，， ，，不干扰基层正常工作 。。。。。。。 。
四、完善问责制度和激励关怀机制，，，，， ，，着力解决干部不敢担当作为的问题
坚持严管和厚爱结合，，，，， ，，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，，，，， ，，真正起到问责一个、警醒一片的效果 。。。。。。。 。修订《中国共产党问责条例》 。。。。。。。 。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题 。。。。。。。 。正确对待被问责的干部，，，，， ，，对影响期满、表现好的干部，，，，， ，，符合有关条件的，，，，， ，，该使用的要使用 。。。。。。。 。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，，，，， ，，保障党员权利，，，，， ，，及时为干部澄清正名，，，，， ，，严肃查处诬告陷害行为 。。。。。。。 。改进谈话和函询工作方法，，，，， ，，有效减轻干部不必要的心理负担 。。。。。。。 。把“三个区分开来”的要求具体化，，，，， ，，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，，，，， ，，切实�；；；；；；；じ刹扛墒麓匆档幕�，，，，， ，，为担当者担当，，，，， ，，为负责者负责 。。。。。。。 。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，，，，， ，，给予更多理解和支持，，，，， ，，在政策、待遇等方面给予倾斜 。。。。。。。 。
五、加强组织领导，，，，， ，，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
在党中央集中统一领导下，，，，， ，，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，，，，， ，，由中央办公厅牵头，，，，， ，，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，，，，， ，，负责统筹协调推进落实工作 。。。。。。。 。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，，，，， ，，一把手负总责，，，，， ，，党委办公厅（室）负责协调推进落实，，，，， ，，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，，，，， ，，拿出有效管用的整治措施 。。。。。。。 。加强政治巡视和政治督查，，，，， ，，加大舆论监督力度，，，，， ，，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，，，，， ，，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，，，，， ，，为广大党员干部作示范、树标杆 。。。。。。。 。(中国煤炭报)
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