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关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知
党的十八大以来，，，，，，，，习近平总书记就加强党的作风建设，，，，，，，，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。。。。。。。。近期，，，，，，，，习近平总书记专门作出重要批示，，，，，，，，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，，，，，，，，切实为基层减负。。。。。。。。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，，，，，，，，更好为基层干部松绑减负，，，，，，，，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，，，，，，，，经中央领导同志同意，，，，，，，，决定将2019年作为“基层减负年”，，，，，，，，现就有关工作要求通知如下。。。。。。。。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，，，，，，，，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，，，，，，，，在深化消化转化上下功夫，，，，，，，，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。。。。。。。。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，，，，，，，，教育引导党员干部牢记党的宗旨，，，，，，，，坚持实事求是的思想路线，，，，，，，，树立正确政绩观，，，，，，，，把对上负责与对下负责统一起来。。。。。。。。从领导机关首先是中央和国家机关做起，，，，，，，，开展作风建设专项整治行动，，，，，，，，发扬斗争精神，，，，，，，，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，，，，，，，，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。。。。。。。。严明政治纪律和政治规矩，，，，，，，，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，，，，，，，，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，，，，，，，，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，，，，，，，，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。。。。。。。。
二、严格控制层层发文、层层开会，，，，，，，，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，，，，，，，，从中央层面做起，，，，，，，，层层大幅度精简文件和会议，，，，，，，，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。。。。。。。。发扬“短实新”文风，，，，，，，，坚决压缩篇幅，，，，，，，，防止穿靴戴帽、冗长空洞，，，，，，，，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，，，，，，，，地方和部门也要按此从严掌握。。。。。。。。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，，，，，，，，可结合实际制定务实管用的举措，，，，，，，，除有明确规定外，，，，，，，，不再制定贯彻落实意见和实施细则。。。。。。。。浚�？？？？？？蒲范ㄖ醒胛募芗逗陀》⒎段�，，，，，，，，能公开的公开。。。。。。。。少开会、开短会，，，，，，，，开管用的会。。。。。。。。上级会议原则上只开到下一级，，，，，，，，经批准直接开到县级的会议，，，，，，，，不再层层开会。。。。。。。。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，，，，，，，，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，，，，，，，，减少陪会。。。。。。。。提倡合并开会、套开会议，，，，，，，，多采用电视电话、网络视频会议等形式。。。。。。。。提高会议实效，，，，，，，，不搞照本宣科，，，，，，，，不搞泛泛表态，，，，，，，，不刻意搞传达不过夜，，，，，，，，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。。。。。。。。进一步改革会议公文制度，，，，，，，，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。。。。。。。。
三、加强计划管理和监督实施，，，，，，，，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，，，，，，，，严格控制总量，，，，，，，，实行年度计划和审批报备制度，，，，，，，，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，，，，，，，，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。。。。。。。。强化结果导向，，，，，，，，考核评价一个地方和单位的工作，，，，，，，，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。。。。。。。。坚决纠正机械式做法，，，，，，，，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，，，，，，，，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，，，，，，，，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。。。。。。。。严格控制“一票否决”事项，，，，，，，，不能动辄签“责任状”，，，，，，，，变相向地方和基层推卸责任。。。。。。。。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，，，，，，，，该撤销的撤销，，，，，，，，该合并的合并。。。。。。。。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，，，，，，，，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，，，，，，，，提出优化改进措施。。。。。。。。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，，，，，，，，不干扰基层正常工作。。。。。。。。
四、完善问责制度和激励关怀机制，，，，，，，，着力解决干部不敢担当作为的问题
坚持严管和厚爱结合，，，，，，，，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，，，，，，，，真正起到问责一个、警醒一片的效果。。。。。。。。修订《中国共产党问责条例》。。。。。。。。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。。。。。。。。正确对待被问责的干部，，，，，，，，对影响期满、表现好的干部，，，，，，，，符合有关条件的，，，，，，，，该使用的要使用。。。。。。。。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，，，，，，，，保障党员权利，，，，，，，，及时为干部澄清正名，，，，，，，，严肃查处诬告陷害行为。。。。。。。。改进谈话和函询工作方法，，，，，，，，有效减轻干部不必要的心理负担。。。。。。。。把“三个区分开来”的要求具体化，，，，，，，，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，，，，，，，，切实保唬�；；；；じ刹扛墒麓匆档幕�，，，，，，，，为担当者担当，，，，，，，，为负责者负责。。。。。。。。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，，，，，，，，给予更多理解和支持，，，，，，，，在政策、待遇等方面给予倾斜。。。。。。。。
五、加强组织领导，，，，，，，，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障
在党中央集中统一领导下，，，，，，，，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，，，，，，，，由中央办公厅牵头，，，，，，，，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，，，，，，，，负责统筹协调推进落实工作。。。。。。。。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，，，，，，，，一把手负总责，，，，，，，，党委办公厅（室）负责协调推进落实，，，，，，，，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，，，，，，，，拿出有效管用的整治措施。。。。。。。。加强政治巡视和政治督查，，，，，，，，加大舆论监督力度，，，，，，，，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，，，，，，，，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，，，，，，，，为广大党员干部作示范、树标杆。。。。。。。。(中国煤炭报)
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